Проверь помпу — на малых оборотах она может не создавать нужного напора, и радиатор на забитость снаружи: грязь между сотнями мешает обдуву, а механический вентилятор в пробке без скорости и так плохо тянет.
Смотрю по себе: на ГАЗ-69 в пробках первым делом проверяй помпу — уставшие лопасти на малых оборотах не дают нормальной циркуляции, даже с новым антифризом мотор закипит, так что снимай и смотри зазоры или замену ставь.
Проверь помпу — на малых оборотах в пробке она может не давать нужной циркуляции, особенно если изношена крыльчатка. Механический вентилятор на 69-м часто не справляется в жару, можно временно поставить электрический от классики или доработать привод. Радиатор рекомендую снять и промыть обратным потоком или каустиком, внутренние соты забиваются нагароми даже при свежем антифризе.
Если механический вентилятор старый — глянь, не потерял ли он лопасти или не болтается ли на валу, для пробок он критичен. Помпу проверь на люфт и подтеки, а еще сними радиатор и промой его снаружи — грязь между сотнями часто снижает теплоотдачу. Двигатель тут ни при чем, я на Кулрее в таких же заторах без кондея не киплю, так что ищи завоздушивание системы или вентилятор.