Проверь помпу: на 409-х часто бывает, что пластиковая крыльчатка проскальзывает на валу или стачивается из-за кавитации — на холостых она просто не гонит антифриз как надо. Сними патрубок с радиатора и посмотри, как идет поток при прогреве. Еще завоздушивание лечится не просто доливом, а снятием верхнего шланга с дросселя, чтобы воздух вышел — сам на дальняке в пробке в Татарстане так попал помпа спасла ситуацию после замены.
Самая частая причина, когда новый радиатор и термостат не спасают в пробках — это старая помпа с изношенной крыльчаткой. На ЗМЗ-409 пластиковая крыльчатка со временем срезается на валу или просто деформируется, и на малых оборотах начинает гонять антифриз вяло — отсюда и перегрев в пробках, а на трассе поток воздуха дует и спасает. Сними ремень и проверь рукой вращение: люфт или закусывания не допускай. Если помпа меняна давно — ставь новую сразу с металлической крыльчаткой, у нас на Тугелле такая болячка знакома только на другом моторе в жару кондей клинит систему — я уже третий сезон с этим воюю.
Первым делом проверь крыльчатку помпы — на 409-м она часто слетает или проворачивается на валу, тогда вентилятор гоняет воздух, но толку ноль. Купи новую крыльчатку с усиленной посадкой или замени помпу в сборе.